当然，清朝皇帝也不是傻瓜，为了压制内务府，让它更好地为自己服务，制定了严格的管理制度。
比如内务府最重要的司是广储司。广储司就是皇帝的小金库，建了六个仓库储存皇室的所有财产，其中金、银、珠、玉、珊瑚、玛瑙和宝石等专门储存在银库里。银库因此被称为六库之首。皇帝对银库看得最紧，特地将银库设在紫禁城太和殿西侧的弘义阁内，安排了25人日夜盯着它，规定只有在特定的时间和条件下才能开库。为了防止监守自盗，看库的人没有钥匙，钥匙由乾清宫侍卫保管，而且不只一把。开库时，必须由多名特定的官员在场，进出库房的人都得严格搜身；库房关闭时，必须由多名特定官员共同签字画押，并在锁上贴上封条。每月，内务府都要对皇帝六个库的收支出纳情况进行统计汇总；皇帝随时可能抽查，年底专门听取内务府的报告，每五年亲派不相关的大臣进行盘库。这仅仅是对广储司六库的管理制度，整个内务府管理之严、皇帝之重视可见一斑。其他的管理制度（比如祭祀贡品的数量、官学的伙食标准等等）更是汗牛充栋，能搬出一箱又一箱的文件来。
理论上来说，内务府中人要想从皇帝的口袋里掏出一文钱占为己有都非常困难。皇帝选择出身低微的包衣充斥内务府，也是看中了这些家奴老实办事，与外界无涉，最不可能沾染朝野的贪腐习气，还不用给太高的工资。事情奇怪就奇怪在，压制内务府的管理制度越来越多、越来越严苛，内务府的贪污腐败情况却越来越严重。内务府大小官员争先恐后，哗哗地在皇帝口袋里往外掏银子。他们是怎么做的呢？
